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Teorie di base del governo locale. Legge sull'autonomia locale

Il governo locale è una risposta logicaautorità municipali sulla crescente pressione della leadership del paese, il desiderio espresso dalla gente di risolvere almeno alcuni dei loro problemi sul posto, piuttosto che aspettare ogni volta per le istruzioni dall'alto (di regola, risulta essere errato, irragionevole e in realtà inutile).

Cos'è il governo locale?

Una sorta di uniforme per tutti i paesi, le formeproprietà o governo. I diritti dell'autogoverno locale possono essere i più ampi, permettendo di prendere decisioni significative per l'insediamento o la regione, e insignificanti, mirate esclusivamente a piccoli elementi e caratteristiche di una popolazione specifica che la leadership del paese non vuole capire. Dal punto di vista degli scienziati Plokker K. e Kholis G., l'autogoverno locale è concesso a un'unità territoriale separata del diritto di prendere autonomamente decisioni importanti per i suoi abitanti. La Carta europea dell'autonomia locale (approvata nel 1985) afferma che non sono solo i diritti, ma anche la capacità di svolgere le sue funzioni. Inoltre, i confini di tutto questo sono specificati. Quindi, qualsiasi decisione presa e altre caratteristiche inerenti solo in un particolare territorio sono obbligate a rientrare nel quadro delle leggi comuni a tutte le leggi.

Non confondere il concetto di "governo locale"e "governo locale". Nel primo caso, la conversazione riguarda davvero tutto quanto sopra. Ma nel secondo si intendono le persone nominate dal top management il cui compito è quello di introdurre le leggi adottate a livello statale in un determinato territorio.

Nella Federazione russa l'autogoverno locale è regolato dalla legge n. 131-FZ del 06.10.2003.

teoria di base del governo locale

Una breve storia

I primi rudimenti del localel'autogoverno può essere attribuito al periodo dell'antica Grecia e alle sue città-politiche. Tuttavia, è impossibile chiamarlo completamente vero, perché in quel momento lo stato era solo una città del genere. Quindi è più corretto chiamare il periodo della fioritura dei principi generali dell'autogoverno locale dell'Europa nel Medioevo (circa XI-XIII secolo). Fu allora, dopo un lungo periodo di declino dovuto al crollo dell'Impero Romano, che le città iniziarono nuovamente a svilupparsi rapidamente, e abbastanza rapidamente arrivò la comprensione che il potere nella capitale non sempre comprendeva correttamente ciò che sarebbe meglio per un insediamento particolare.

Per la prima volta è stato documentato qualcosa di simileFu decorato a Magdeburgo (Germania) nel 1188. Nei secoli successivi, norme simili si diffusero in molte altre città europee. Allo stesso tempo, come tale, la nozione di "autogoverno" cominciò a essere usata in maniera massiccia in Francia, durante le loro rivoluzioni. E infine, nella scienza ufficiale il termine "autogoverno locale" nacque nel diciannovesimo secolo dalla sottomissione di Rudolf Gneist.

Ci sono varie teorie che descrivonoil principio generale del lavoro di questa o quella società locale di persone. Sulla loro base, vengono costruiti diritti, opportunità e peculiarità del lavoro delle autorità territoriali che si occupano esclusivamente dei loro problemi, ma con un occhio sullo stato nel suo insieme.

autorità municipali

La teoria delle comunità libere

I sostenitori di questo sistema erano così famosifigure come Ressler, Laband, Meyer, Arena e Gerber. Tra tutte le principali teorie del governo locale, si distingue chiedendo la completa indipendenza dallo stato, ma riconosce la sua esistenza come tale. Quindi, si ritiene che la comunità in quanto tale sia stata costituita molto prima rispetto al paese nel suo complesso e quindi è in primo luogo, e non viceversa. L'unica opzione in cui lo stato è riconosciuto come comunità libere è una federazione che riunisce diversi gruppi di persone.

Caratteristiche speciali:

  • Qualsiasi funzionario nella guida della comunità non può essere stato, ma solo locale.
  • La comunità riceve un'autonomia quasi completa.
  • Tutti i problemi sono risolti solo a livello territoriale.

Come dimostra la pratica storica, questoil sistema non è troppo vitale. Gruppi di persone disparati, anche i più grandi, possono essere organizzati solo in pochi casi. Anche se solo per respingere un nemico esterno. Dalla storia si può citare l'esempio di Rzeczpospolita, dove tutto il potere era con i nobili locali e hanno creato assolutamente tutto ciò che volevano sulle loro terre. Il re era una figura decorativa. Di conseguenza, i disaccordi interni, i conflitti e la riluttanza ad agire come un fronte comune contro la minaccia hanno portato al fatto che questa grande potenza una volta era stata distrutta e divisa in diversi paesi più piccoli.

principi generali di autogoverno locale

Teoria pubblica

Un tale sistema è apparso un po 'più tardi. È molto simile a una delle principali teorie del governo locale, ma esclude la capacità della comunità di influenzare la politica pubblica. Solo le questioni economiche e pubbliche rimangono nella giurisdizione delle autorità locali e non hanno il diritto di interferire in qualcos'altro. A sua volta, lo stato può influenzare le sue unità territoriali in una certa misura, costringendole a seguire la "politica del partito" generale, ma non ha autorità nelle questioni locali. La legge sull'autonomia locale regola rigorosamente chi può e dovrebbe fare cosa.

Nonostante l'intelligenza abbastanza alta delle idee, in effetti una società costruita su una tale teoria, non è neanche praticabile. Molto dipende dalla forza del governo centrale o dei governanti locali. Di regola, alla fine, un tale sistema passa dolcemente nella teoria libera descritta sopra, o nella teoria dello stato presentata di seguito.

legge sull'autogoverno locale

Teoria dello stato

Questa è l'opzione più rigida e intransigentesviluppo del paese. Da altre teorie di base del governo locale, si distingue per la completa assenza di autorità locali in quanto tali. Tutta la gestione è nominata solo dall'alto e può funzionare esclusivamente nel quadro della legislazione vigente. In questo caso, la legge sull'autonomia locale consente di fare qualcosa solo all'interno di un quadro che non è regolato dallo stato nel suo complesso.

Nel mondo moderno può esserlo una struttura della societàvedere negli Stati Uniti. Ci sono regole comuni per tutti, leggi federali e autorità locali, che di fatto non possono fare nulla oltre a questo. Da un lato, tale approccio è completamente privo di flessibilità e non tiene conto degli interessi delle diverse comunità. D'altra parte, un sistema costruito con competenza non richiede un eccessivo microcontrollamento in ogni insediamento e l'unica cosa che è richiesta è quella di nominare una dirigenza il cui compito sarà quello di seguire le leggi stabilite. Come dimostra la pratica corrente, questa è una delle teorie più valide, anche se non ha nulla in comune con la libertà dell'individuo o della comunità (nonostante l'intera democrazia americana).

attività di autogoverno locale

Teoria sovietica

Questa è una struttura più moderna della società. Come teoria di base del governo locale, esisteva nell'Unione Sovietica e continua a lavorare con successo in Cina, Vietnam, Cuba e Corea del Nord. Un dato interessante è che in realtà un tale sistema non è considerato come autogoverno locale, ma piuttosto parte degli organi statali delegati alle unità territoriali. Il compito principale della comunità creato dalla teoria sovietica è di attivare i meccanismi stabiliti dallo stato e assicurare il funzionamento efficace dell'insediamento o della regione affidati. Di norma, il feedback è presente, ma in quantità minime (anche se in realtà dovrebbe essere pieno).

In pratica, un tale sistema può essere consideratoil più praticabile di tutti, presentato sopra. Se non si prende in considerazione il crollo dell'Unione Sovietica, che ha avuto luogo per ragioni del tutto diverse, e la Cina in costante diventando una delle principali potenze mondiali, in altri casi, questa teoria permette ai paesi di essere buono, anche in isolamento quasi completo.

principi di organizzazione dell'autonomia locale

Teoria del dualismo

In questo caso, le autorità municipali lavoranosistema, adiacente allo stato e alle teorie sociali. Da un lato, tutte le leggi e le decisioni rilevanti per il paese sono vincolanti e non possono esserci soluzioni alternative. D'altra parte, le attività dell'autogoverno locale riguardanti le questioni relative all'organizzazione delle persone qui e ora sono praticamente illimitate. La cosa principale è che gli indicatori previsti sono stati raggiunti, la crescita è stata vista e nessun problema.

La teoria dei servizi sociali

Tra tutti i principi generali del localecaratteristiche più interessanti di questo aspetto del sistema. La sua essenza risiede nella fornitura completa di ogni singolo membro della società con assolutamente tutto ciò che è necessario. Allo stesso tempo, lo stato mantiene il ruolo del personale di servizio, che deve semplicemente tenere conto delle richieste dei residenti del paese e sforzarsi di soddisfarle in ogni modo possibile. Al momento, questo principio di organizzazione del governo locale può essere considerato utopico e assolutamente non sostenibile. Tali idee possono funzionare e vivere pienamente solo in una società che si impegna per l'auto-miglioramento e le vette, dove i bisogni fondamentali di ogni individuo sono armoniosamente intrecciati con la sopravvivenza dell'intera specie e l'ulteriore sviluppo dello stato. Nel mondo moderno, questo non si verifica, sfortunatamente.

diritti del governo locale

risultati

Il governo locale territoriale si trova nelbase di qualsiasi democrazia. Almeno questo è quello che dice. Tuttavia, le moderne forme di governo sono in realtà estremamente lontane dal democratico e più simili all'autoritarismo (con rare eccezioni). La maggior parte delle libertà dei singoli territori erano nello stesso periodo del Medioevo, dal momento che il potere del re (o di qualsiasi altro leader, come non sono chiamati), anche se assoluto, ma costantemente di fronte a numerose restrizioni. Ad esempio, se cerchi di costringere una città libera a fare ciò che non vuole, potresti perdere molto più di quello che ottieni (dalle tasse al tesoro e finendo con un'insurrezione su vasta scala).

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